我國高血壓、高血脂、高血糖、高尿酸“四高”人數(shù)超過5億人，慢病引起的疾病負(fù)擔(dān)占中國整個疾病負(fù)擔(dān)的比例不斷上升。陜西省功能食品工程技術(shù)研究中心劉建書研究員劉建書表示，對亞健康人群的健康干預(yù)是控制和預(yù)防慢病的主要措施，開發(fā)營養(yǎng)與健康食品是解決我國人營養(yǎng)不均衡及營養(yǎng)過剩引發(fā)慢性疾病的重要舉措。我國營養(yǎng)與健康食品相關(guān)政策法規(guī)主要包含3個方面：一是普通食品的相關(guān)法規(guī)及原料范圍，二是功能食品的相關(guān)法規(guī)及可用原料，三是特膳食品的相關(guān)法規(guī)及產(chǎn)品分類。
對于普通食品、功能食品和特膳食品的區(qū)別，劉建書介紹，在適應(yīng)人群方面，普通食品一般無特定指向的人群，功能食品適合進(jìn)行相應(yīng)生理功能調(diào)節(jié)的人群，特膳食品適合嬰幼兒、孕婦或哺乳期人群和老年人；在配方工藝設(shè)計方面，普通食品以色香味形為重點(diǎn)，功能食品以高效的功能成分為原則，特膳食品以高效的營養(yǎng)素為原則；在營養(yǎng)價值方面，普通食品提供基礎(chǔ)營養(yǎng)成分，無針對性，難以滿足特殊營養(yǎng)需要。功能食品不以改善營養(yǎng)狀況為目的，不提供特殊營養(yǎng)。特膳食品提供有針對性的營養(yǎng)素，利于改善營養(yǎng)狀況；在審批管理方面，普通食品的審批管理室是備案，功能食品的審批管理是注冊備案，特膳食品的審批管理是注冊備案。
劉建書表示，營養(yǎng)與健康食品開發(fā)包括組方篩選研究、工藝研究、產(chǎn)品質(zhì)量要求分析、安全毒理學(xué)評價、可宣稱的功能等，重點(diǎn)在于產(chǎn)品質(zhì)量要求分析和產(chǎn)品的感官要求；各項(xiàng)理化指標(biāo)包括一般質(zhì)量控制指標(biāo)、污染物指標(biāo)、農(nóng)藥殘留、真菌毒素指標(biāo)以及規(guī)定的強(qiáng)制性國家項(xiàng)目等；原輔料質(zhì)量要求無國標(biāo)、地標(biāo)、行標(biāo)的原料，須列表提供原料質(zhì)量要求，安全毒理學(xué)評價，可宣稱的功能食品。
功能性乳制品將是乳品業(yè)未來的新品開發(fā)方向，劉建書表示，我國乳制品主要以酸奶、液態(tài)奶、固體奶粉、嬰幼兒配方奶粉等為主，功能性乳制品相對較少。針對乳粉的功能特性及國人的健康現(xiàn)狀，以乳粉、強(qiáng)化乳粉的功能性成分與中草藥配伍，開發(fā)有功能性的營養(yǎng)健康食品，是未來乳品行業(yè)發(fā)展的一個方向。包括以牡丹花、黃芪、大棗、玫瑰花等為原料開發(fā)美容養(yǎng)顏奶產(chǎn)品；以植物甾醇、紅曲等為原料開發(fā)降血脂產(chǎn)品；以DHA、磷脂酰絲氨酸、棕-3等為原料開發(fā)促進(jìn)大腦發(fā)育、改善記憶產(chǎn)品；以魔芋精粉、纖維、菊粉等為原料開發(fā)減肥類產(chǎn)品；以元寶楓籽油、酌-氨基丁酸等為原料開發(fā)改善大腦神經(jīng)類產(chǎn)品等，未來都將有較大市場。
“目前，共有48款特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品獲批，其中有29款為特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品，4款為非全營養(yǎng)食品，15款為全營養(yǎng)食品，而特定全營養(yǎng)配方食品為零。實(shí)行精準(zhǔn)營養(yǎng)、精準(zhǔn)干預(yù)，開發(fā)多元化功能性乳制品具有重要意義。”劉建書說。