1月26日，中國-新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定升級議定書(以下簡稱“《升級協(xié)議》”)通過視頻方式正式簽署。雙方在市場準入方面作出更大的開放承諾，擴大了服務(wù)貿(mào)易最惠國待遇承諾的涵蓋范圍。升級議定書還顯著優(yōu)化了相關(guān)貿(mào)易規(guī)則，新增電子商務(wù)、政府采購、競爭政策、環(huán)境與貿(mào)易等4個領(lǐng)域的規(guī)則。
3年內(nèi)新西蘭奶粉出口中國將0關(guān)稅
協(xié)定約定維持現(xiàn)有的乳制品條款，大部分產(chǎn)品的保障性關(guān)稅將在一年內(nèi)取消，奶粉則在三年內(nèi)取消。這表示，到2024年1月1日，新西蘭出口到中國的大部分乳制品都將免征關(guān)稅。
Damien O’Connor部長在惠靈頓的蜂巢與北京的中國商務(wù)部部長王文濤簽署了升級協(xié)議。貿(mào)易部長簽署后發(fā)表視頻講話，新西蘭政府稱，升級協(xié)議將帶來的一些 "關(guān)鍵成果"。“其中包括新的規(guī)則，使得對中國出口更容易，會降低新西蘭出口的合規(guī)成本，通過擴大市場準入和最惠國承諾，為我們的服務(wù)出口商提供更好的交易，以及引入環(huán)境考慮因素——這是中國在任何自貿(mào)協(xié)定中，認可的最有雄心的貿(mào)易和環(huán)境條款和最高水平的承諾。”“升級還將意味著新西蘭對中國近30億紐幣的木材和紙張貿(mào)易中，99%的木材和紙張將可以免關(guān)稅進入中國。”政府表示，這將給新西蘭一系列企業(yè)帶來好處。
貿(mào)易部長說：“新西蘭與中國現(xiàn)有的自由貿(mào)易協(xié)定非常成功，但自十多年前簽署以來，市場和商業(yè)慣例已發(fā)生了變化。這就是我們進入升級談判的原因：確保我們的協(xié)議是現(xiàn)代的，并進一步深化我們的關(guān)系，確保出口商有最好的機會進入中國市場。
據(jù)悉，中新自貿(mào)協(xié)定是我國與發(fā)達國家簽署的第一個自貿(mào)協(xié)定，該協(xié)定于2008年4月簽署并于10月實施。2016年11月，中新雙方啟動了自貿(mào)協(xié)定升級談判，并于2019年11月達成，但有待中國正式簽署。今日中新正式簽署自貿(mào)升級協(xié)定，不僅意味著中新國際貿(mào)易合作將進一步開放和緊密，也展示了中國作為世界第二大經(jīng)濟體對外的包容性。
目前，中國是新西蘭最大的貿(mào)易伙伴，目前雙向貨物和服務(wù)貿(mào)易額每年超過320億紐幣，按照筆者寫稿實時匯率（1人民幣 = 0.2146新西蘭元），大約1491.4億元。其中，乳制品業(yè)務(wù)是雙方一大核心業(yè)務(wù)板塊。
公開資料顯示，新西蘭是世界上最大的乳制品出口國，出口總量占世界乳制品貿(mào)易的三分之一。2019年，新西蘭對中國的奶制品出口額超過266億人民幣，同比增長超過25%；并以40%的占有率，穩(wěn)居中國進口乳制品市場第一。
獨立乳業(yè)分析師宋亮表示：“此次中新簽訂自貿(mào)協(xié)定升級議定書，既方便了新西蘭乳制品出口中國市場，惠利消費者，也方便了中國乳企在新西蘭建設(shè)發(fā)展。同時，中新簽訂RCEP也意味著，中澳關(guān)系將進一步改善。而保障中國消費水平不斷提升，全球資源供中國，也是必然趨勢。”
據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2020年1-11月中國共進口嬰幼兒配方奶粉30.67萬噸，其中新西蘭進口6.38萬噸，占比20.8%，位列中國嬰配粉進口第二，僅次于歐盟。
2020年1-11月中國共進口大包粉90.17萬噸，主要來自新西蘭，占71.6%。
據(jù)奶粉圈統(tǒng)計到，目前產(chǎn)地在新西蘭且通過中國嬰幼兒配方注冊的嬰幼兒配方奶粉有24個系列，在已過注冊的110款進口奶粉中占比21%。此次中新自貿(mào)協(xié)定自貿(mào)升級協(xié)定，也將繼續(xù)釋放諸類品牌活力。
《升級協(xié)議》還有哪些亮點？
中新自貿(mào)協(xié)定是我國簽署的第一個涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等多個領(lǐng)域的雙邊全面自貿(mào)協(xié)定，也是中國與發(fā)達國家簽署的第一個自貿(mào)協(xié)定。該協(xié)定于2008年4月簽署并于同年10月正式生效。
《升級議定書》的簽署意味著什么？內(nèi)容上有哪些升級？自貿(mào)協(xié)定升級將給我國帶來哪些機遇？如何把握？
促進全球經(jīng)濟穩(wěn)定復蘇的積極信號
《升級議定書》的簽署，背景不尋常。在我國成功締結(jié)《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)，中歐投資協(xié)定談判如期完成之后，《升級議定書》不僅實現(xiàn)了中新自貿(mào)協(xié)定在RCEP基礎(chǔ)上進一步提質(zhì)增效，更用實際行動向世界宣示：中國將著力提升自貿(mào)協(xié)定水平，積極探索既與國際通行規(guī)則接軌、又符合自身改革發(fā)展需要的自貿(mào)規(guī)則，在更高水平上擴大對外開放。
對于中國和新西蘭兩國來說，《升級議定書》的簽署還將促進中新雙方進一步深化各領(lǐng)域務(wù)實合作，不斷豐富和充實中新全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的內(nèi)涵，增進兩國企業(yè)利益和人民福祉。
在當前全球抗擊疫情的關(guān)鍵時期，《升級議定書》的簽署也向國際社會發(fā)出了兩國攜手合作應(yīng)對疫情挑戰(zhàn)、支持多邊主義和自由貿(mào)易、促進全球經(jīng)濟穩(wěn)定復蘇的積極信號。
開放水平的進一步提升
根據(jù)商務(wù)部的介紹，《升級議定書》對原自貿(mào)協(xié)定進行了修訂，由序言、9個章節(jié)、4項換文組成，除對原協(xié)定的原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序與貿(mào)易便利化、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、服務(wù)貿(mào)易、合作等5個領(lǐng)域進行升級外，還新增了電子商務(wù)、政府采購、競爭政策、環(huán)境與貿(mào)易等4個領(lǐng)域。
這其中，對服務(wù)貿(mào)易具體承諾表等附件的升級，雙方通過4項換文，在中方對新投資、特色工種自然人移動、化妝品貿(mào)易、木材紙制品關(guān)稅減讓等領(lǐng)域達成共識等內(nèi)容，尤其值得關(guān)注。
比如，在服務(wù)貿(mào)易開放方面，雙方在市場準入方面作出更大的開放承諾，大幅擴大了最惠國待遇承諾的涵蓋范圍。此外，雙方約定將在《升級議定書》生效后2年內(nèi)以負面清單方式開展服務(wù)貿(mào)易的后續(xù)談判，進一步提高開放水平。
在中資企業(yè)對新投資換文方面，新方放寬了對中資審查：對我國政府投資者的投資審查門檻，從原有中新自貿(mào)協(xié)定中1千萬新元大幅提升為1億新元，對非政府投資者審查門檻達到2億新元。
此外，在原產(chǎn)地規(guī)則和管理、海關(guān)程序與貿(mào)易便利化、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、電子商務(wù)、環(huán)境與貿(mào)易等方面也有不同程度的升級。
為用足用好自貿(mào)協(xié)定紅利作出充分準備
《升級議定書》的簽署，是中國“實施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”具體體現(xiàn)，將為我國在新時期構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制提供重要抓手。因此，各行業(yè)為用足用好協(xié)定紅利，需要提前作出充分準備。
一方面，要緊緊抓住有關(guān)協(xié)定在貨物貿(mào)易自由化便利化、服務(wù)貿(mào)易和投資雙向擴大開放、完善營商環(huán)境帶來的機遇。我們要擅于挖掘海外市場潛力，充分依托協(xié)定平臺，積極引導企業(yè)“出海”開拓市場，高質(zhì)量服務(wù)于“一帶一路”戰(zhàn)略。
另一方面，也需要妥善做好風險防控，為高水平開放保駕護航。應(yīng)當善用貿(mào)易救濟等措施維護我方發(fā)展利益，同時發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)綜合優(yōu)勢，妥善應(yīng)對產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)帶來的風險，還要學好用好國際通行規(guī)則，有效維護國家利益和產(chǎn)業(yè)利益。
例如，進口關(guān)稅降低了，進口商品的價格優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，相關(guān)行業(yè)要有充分的心理準備，勇于直面挑戰(zhàn)，在競爭中不斷壯大。各級政府也要善于運用協(xié)定中反傾銷、反補貼等貿(mào)易救濟手段，充分維護我產(chǎn)業(yè)安全，幫助企業(yè)妥善應(yīng)對可能的沖擊，趨利避害，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供時間、空間和條件。